张城发〔2019〕17号

张家界市城市管理和综合执法局

关于印发《2019年度建议提案办理工作方案》的通知

局属各单位，局机关各科室：

根据2019年全市政府系统建议和提案办理工作会议的统一部署，今年我局共需办理人大代表建议9件（主办件3件、协办件6件），政协委员提案12件（主办件5件、协办件7件），2018年度市级B类建议继续办理件1件（协办件），2018年度市级B类提案继续办理件1件（协办件）。为认真办理好这些建议和提案，经局务会议研究，制定了《2019年度建议提案办理工作方案》，现印发给你们，请认真组织实施，确保办理任务全面、及时、圆满完成。

               张家界市城市管理和综合执法局

2019年4月10日

2019年度建议提案办理工作方案

根据2019年全市政府系统议案、建议和提案办理工作会议精神、《张家界市人民政府办公室关于做好2019年度人大代表建议和政协提案办理工作的通知》要求，结合我局实际，制定本工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实"对标提质、旅游强市"发展战略，围绕发展大局，立足城市管理职责，以履职、民主、务实为原则，认真办理人大代表建议、政协委员提案，通过科学汲取意见建议和深入解决实际问题，不断提高管理水平，提升履职效能，进一步促进城市管理提质升级，服务国际旅游目的地建设。

二、工作目标

在6月30日、7月31日前分别完成协办件、主办件办理，确保与代表委员见面率、建议提案办结率、代表委员满意率、问题解决率四个100%。

三、组织领导

成立局办理人大代表建议政协委员提案及来信办理工作领导小组，党组书记、局长王章祥任组长（第一责任人），局全体领导班子成员为副组长，局属单位负责人和局机关科室负责人为成员。其中，分管办公室的领导负责组织实施统筹安排、协调督办、迎检汇报等综合性工作，其他各位领导负责按交办任务组织实施有关建议、提案的具体办理工作，局属单位负责人和局机关科室负责人为直接办理责任人。领导小组下设办公室，与局办公室合署办公，负责做好建议提案的分办、催办、汇总、报送和协调、服务等各项具体工作。

四、工作要求

1.严格交办制度。办理任务一经局务会议研究决定，各承办单位及科室必须切实履行办理职责，认真研究制定具体办理方案，及时启动办理工作，高标准完成办理任务。 

2.加强沟通联系。各责任单位要继续坚持"三见面"制度，切实做到"办理前联系沟通、办理中征求意见、办理后跟踪回访"。办理前期，要通过电话联系、主动上门等方式，了解代表委员提出建议提案的意图，避免走弯路；办理当中，要采取召开座谈会、邀请代表视察、发函征求意见等形式，与代表委员深度沟通，力求达成共识；办理后期，要由单位领导带队，将形成的正式意见告知代表委员，并请代表委员填写《征询意见表》。

3.创新办理方法。各责任单位要将建议、提案办理工作与业务工作、作风建设统筹谋划，一并推进，建立科学办理机制。要把调查研究作为办理建议、提案、来信的基础工作，深入调查了解代表委员反映问题的实质，准确把握法律政策规定，积极借鉴外地、外单位成功经验，形成科学办理方法。

4.搞好协调联动。各责任单位对主办件和协办件要统一安排，一并推进。在办理过程中，要主动加强与主办、协办单位的联系，共同完成办理任务。局属单位要主动与局相关业务科室沟通联系，局相关业务科室对局属单位的答复意见要提供业务指导、审核把关。

5.推进公开办理。各责任单位要采取灵活有效的方式邀请代表委员参与办理过程，确保代表委员的知情权和参与权。要加大现场办理和集中办理力度，对内容相近的建议提案，在适当的时间、适当的工作现场集中办理，提高工作效率，增强带动效果。要适时将有关工作通过媒体公开，接受公众监督和检验，宣传办理成果，形成全系统建议、提案办理工作共同推进的良好氛围。

6.推进深度办理。要加强信息报送，各责任单位要健全工作情况报送机制，加强对办理工作安排情况、进展情况和办理结果的报送，做到格式规范、内容准确、材料齐全。要加强经验总结，对办理工作中的创新做法、调研成果要及时总结。要建立长效工作台帐，逐一登记办理建议、提案。

五、材料报送

1.各责任单位完成所有承办的建议、提案答复前与建议者或提案者的见面沟通工作，填报《建议和提案办复情况征询意见表》（附件5）、《与代表、委员沟通联系情况登记表》（附件6），完成主协办单位的对接，并将协办意见送至局办公室进行汇总。

2.各责任单位于6月30日前，完成协办建议、提案的办理，7月31日前完成主办建议、提案的办理。并将答复（格式见附件3、4）报分管领导审签后送局办公室（纸质档和电子档）。

3..各责任单位于8月10日前，完成对一次办理不满意的建议和提案的答复函（包括纸质文档1份和电子文档）报局办公室，局办公室将重新办理的答复函和工作总结分别报送市政府建议提案办理科、市人大常委会选任联络委、市政协提案法制委。

六、监督与考核

1.建立建议、提案办理进度及质量通报制度，彰先策后，适时通报。

2.把建议、提案办理工作纳入各单位年度工作绩效考评内容，作为绩效评估重要指标之一。

七、联系制度

设立局办理建议提案总联络员制度，由局办公室庄哲同志担任总联络员，负责与市政府建议提案办理科、市人大常委会选任联络委、市政协提案法制委，以及局内各承办单位（科室）的联络工作。具体联系方式：联系电话8382320，传真8385159，电子邮箱271876303@qq.com，QQ271876303。

各承办单位参照建立联络员制度，要切实做好与总联络员以及相关人大代表、政协委员的联系沟通工作。

附件：

1.市七届人大三次会议代表建议办理任务分解表、市政协七届三次会议提案办理任务分解表

2.2018年度市级B类提案继续办理任务分解、2018年度市级B级建议继续办理任务分解表

3.省、市人大代表建议办理答复函格式

4.市政协提案办理答复函格式

5.建议和提案办复情况征询意见表

6.与代表、委员沟通联系情况登记表

附件1

市人大七届三次会议建议办理任务分解表

市政协七届三次会议提案办理任务分解表

附件2

2018年度市级B类提案继续办理任务分解表

2018年度市级B类建议继续办理任务分解表

附件3：省、市人大代表建议办理答复函格式

（一）对主办件的答复，由主办单位以正式文件形式答复给所有参与提出建议的代表，文号统一为张××函〔2019〕××号，其后接办理情况分类（A或B或C或D类），标题中的编号按建议编号填写，答复内容应综合协办单位意见。具体格式为：

张家界市××局（委、办）

张××函〔2019〕××号（×类）

关于市七届人大三次会议代表

第××号建议（B类续办建议）的答复

×××、×××等×位代表：

你们提出的《关于××××的建议》（第××号）已交由我局（委、办）办理，（经与××、××单位共同研究），现答复如下：

（正文）……

感谢你们对我市××事业（或工作）的关心支持。

联系电话：×××××××

负 责 人：×××

经 办 人：×××

（承办单位加盖公章）

2019年×月×日

 抄送：市人大常委会选任联工委2份，市政府建议提案办理科2份。共印××份

（二）对协办件的答复，由协办单位以函件的形式将协办意见送主办单位，并抄送市政府督查室，文号统一为张××函〔2019〕××号，标题中的编号按建议编号填写。具体格式为：

张家界市××局（委、办）

张××函〔2019〕××号

关于市七届人大三次会议代表

第××号建议（B类续办建议）的协办意见

××××（主办单位名称）：

×××等代表在市七届人大三次会议上提出的《关于××××的建议》（第××号）收悉。根据要求，由我局（委、办）协助办理此建议。经研究，并与×××代表沟通，现提出涉及××工作的协办意见如下：

（正文）……

以上意见，请你们在正式答复代表时参考。

联系电话：×××××××

负 责 人：×××

经 办 人：×××

                              （承办单位加盖公章）

2019年×月×日

抄送：市政府建议提案办理科2份。              共印××份

附件4：市政协提案办理答复函格式

（一）对主办件的答复，由主办单位以正式文件形式答复给参与提出提案的团体和委员，文号统一为张××函〔2019〕××号，其后接办理情况分类（A或B或C或D类），标题中的编号按提案编号填写，答复内容应综合协办单位意见。具体格式为：

张家界市××局（委、办）

张××函〔2019〕××号（×类）

关于市政协七届三次会议

第××号提案（B类续办提案）的答复

×××、×××等×位委员：

你们提出的《关于××××的提案》（第××号）已交由我局（委、办）办理，（经与××、××单位共同研究），现答复如下：

（正文）……

感谢你们对我市××事业（或工作）的关心支持。

联系电话：×××××××

负 责 人：×××

经 办 人：×××

 （承办单位加盖公章）

2019年×月×日

抄送：市政协提案法制委2份，市政府建议提案办理科2份。共印××份

（二）对协办件的答复，由协办单位以函件的形式将协办意见送主办单位，并抄送市政府督查室，文号统一为张××函〔2019〕××号，标题中的编号按提案编号填写。具体格式为：

张家界市××局（委、办）

张××函〔2019〕××号

关于市政协七届三次会议

第××号提案（B类续办提案）的协办意见

××××（主办单位名称）：

×××等委员在市政协七届一次会议上提出的《关于××××的提案》（第××号）收悉。根据要求，由我局（委、办）协助办理此提案。经研究，并与×××委员沟通，现提出涉及××工作的协办意见如下：

（正文）……

以上意见，请你们在正式答复委员时参考。

联系电话：×××××××

负 责 人：×××

经 办 人：××× 

（承办单位加盖公章）

2019年×月×日 

抄送：市政府建议提案办理科2份。              共印××份

附件5： 

建议和提案办复情况征询意见表

张家界市人民政府办公室制

附件6： 

与代表、委员沟通联系情况登记表

张家界市人民政府办公室制