张城函﹝2019﹞46号

张家界市城市管理和综合执法局

关于市七届人大三次会议第7号建议的协办意见

市公安局：

胡家远在的市七届人大三次会议上提出的《关于治理城市渣土车拖拉机代表三轮二轮摩托车的建议》（第7号）收悉。根据要求，由我局协助办理此建议。经与胡家远代表沟通，现提出涉及城市管理工作的协办意见：

一、关于胡家远代表五条建议的回复

建议1：一是关于城市渣土车应该控制在白天，车子离开施工工地要进行清洗，以免将泥土带入街道路面，减少泥土灰尘的发生。

回复：根据我市《关于进一步加强市中心城区建筑渣土和砂石运输管理的通告》（张政通〔2016〕25号）和我局下发的《关于加强张家界市中心城区建筑渣土全密闭化运输和公司化运营管理工作的通知》（张城〔2017〕10号）文件精神，城市渣土车运输时间为19:00-23:00,主要是考虑白天城市道路车辆较多，交通较为拥挤，渣土运输车辆时间规定在晚上能减轻市城区交通压力和保障市民群众出行安全。对于渣土运输车辆冲洗问题。我局一直要求的是渣土运输车辆驶出工地之前，要清扫和冲洗车身，盖好密闭设施，不得超载超限，带泥上路。

建议2：二是拖拉机、三轮车到城市大街小巷运输要到有关单位办理相关手续，严格审核，不能轻易地在城市大街小巷乱跑，要限时限段。

回复：此项建议主要涉及交警、农机等部门，城管部门将积极配合。

建议3：摩托车司机要规范管理，必须进行必要的培训，不能更改喇叭，增加遮阳伞，载客等违法行为。

回复：此项建议主要涉及交警部门，城管部门将积极配合。

建议4：对停在城市路边的车辆要采取征收停车费的方法，减少路边停车行为，召开相关部门听证会，确定收费标准；对过期车辆要采取强制报废方法，清除报废车辆的运行；对低速货车、拖拉机、摩托车违法载人等交通违法行为要坚决打击和遏制。

回复：此项建议主要涉及交警、发改、住建、交警等部门。关于"路边停车征收停车费、减少路边停车行为、确定收费标准"等问题，依据湖南省发展和改革委员会关于印发《湖南省机动车停放服务收费管理办法》的通知（湘发改价调〔2019〕217号）文件精神，已对全省机动车停放服务出台了收费标准，关于"路边停车征收停车费"的问题，由市城管局牵头，按照属地管理的原则进行管理，为此市政府先后5次组织各相关部门、人大代表、政协委员、各办事处专题会议研究道路停车收费事项，下一步将对道路临时泊车位停车实施收费。关于"减少路边停车行为"问题，主要涉及交警部门，城管部门将积极配合。

建议5：为创建国家交通管理城市，树立良好的旅游城市形象，建议市区城府出台《张家界市城市交通管理办法》。

回复：此项建议需要市区两级政府统筹协调，进行政策顶层设计，城管部门将积极配合。

二、我局今年以来管控渣土运输车辆所做的工作

城市渣土运输车辆管理一直是我局工作的重点。近年来，在市政府的领导下，我局高度重视渣土车整治工作，并开展了一系列的工作：

（一）控工地源头，严把车辆冲洗关。推行"三级管理模式"，即副支队长包大队、大队长包片区、中队长包路段，保证工地源头24小时全天候巡查和值守无缝对接。高标准规范工地车辆冲洗管理，严厉查处工地冲洗设施配置不到位、车辆冲洗不干净等问题，要求工地必须配备过水槽、沉淀池、高压水枪等洗车设备和保洁人员，对渣土车进行"两步冲洗"。同时，要求建筑工地不仅要冲洗车轮，还要冲洗车身；不仅要在工地内冲洗，还要在渣土弃置场冲洗，"两头冲洗"保证渣土车净身上路。

2019年，共规范整治在建工地27个，下达整改通知书66份，立案20起，罚款93300元，责令冲洗降尘120余次。规范整治待建工地27个，下达整改督办函27份，督促待建工地覆膜129048平方米，设置工地围挡40780平方米，张贴公益性广告51632平方米。市城区渣土扬尘污染现象得到有效遏制，路面清洁度和市民舒适度明显提升。

（二）处运输途径，严把密闭运输关。采取全天候机动巡逻，重点时段进行设点检查和突击检查、白天与夜间、上半夜与下半夜相结合的方式，强化渣土运输途径监管，提高监管效率。坚持"定时、定线、定点"运输处置的"三定"管理原则，针对每个工地和不同渣土车（全封闭渣  闭渣土车），严格规定运输时间、线路和渣土弃置点。推行全封闭化、全密闭化运输，对未办"两证"、不按规定时间、地点、线路运输和未密闭化、带泥上路、沿途抛撒滴漏等污染城市道路等行为严处重罚，杜绝无序运输现象。

2019年以来，共开展日常巡查 97 次，开展砂石渣土运输车专项检查 7次，例行检查各类运输车辆 59 台，整改不规范运输车辆14台，查扣行驶证、驾驶证6份，批评教育驾驶员350余人次。市城区渣土砂石运输秩序大大改善，城市道路清洁度有效提高。

（三）管渣土弃置场，严把渣土倾倒关。高标准规范渣土弃置场管理，防止渣土车回程带泥上路。依法严厉打击随意倾倒现象，对未按审批处置地点随意倾倒渣土的行为严处重罚。强化建筑渣土弃置场的巡查监管力度，重点针对冲洗设施配备、道路硬化、保洁人员配备、压尘降尘措施等情况进行督促检查。

投入100万元对立功桥建筑渣土弃置场进行提质升级。提质改造后的渣土场路面硬化面积达1500余平方米，硬件设备焕然一新。对庄家峪渣土弃置场进行规范整治。督促设置了过水槽、配备了冲洗水枪、购置了洒水车、聘请了保洁人员，周边路面扬尘污染大大降低。封停关闭3处存在安全隐患的建筑渣土弃置场。对鼎罐盖、煤炭湾、赵家坡等3处存在安全隐患的临时建筑渣土弃置场所进行关停封闭，并督促业主及时进行封场后的防护治理工作。

（四）推部门联动，形成整治合力。一是与交警联动，做好"查、扣、罚"三字诀。按照一周三次的频率、白天晚上轮番设卡的方式，开展砂石渣土运输专项检查。二是与运管联动，在重点部位和路段设点检查，查处渣土车超载超重行为，对违规运输车辆严处重罚。三是属地联动，积极与各区、县、社区和街道办事处联合监管渣土乱置乱倒现象，形成整治合力。同时，与交警、运管、住建、环卫等部门信息共享，第一时间掌握建筑工地、渣土运输和路面清洁状况，及时处置工地"六要素"不到位、渣土车带泥上路和抛洒漏滴问题，维护道路清洁，抑制扬尘污染。

三、目前开展工作和下步工作计划

下一步，我局将积极严格职能职责要求，狠抓渣土运输车辆管控。全面推行渣土车辆公司化和渣土运输密闭化，基本做到定时、定点、定线路运输。积极运用智慧城管建设成果，推进科技化监管，督促渣土运输车安装GPS车载终端设备，强化路面管控和执法取证。建立车辆准入制，对渣土运输车车辆严重污染路面、违规运输的，建立黑名单库，从严控制运输行为。

以上意见，请你们在正式答复代表时参考。

联系电话：2160168

负 责 人：宋登双、李晓华

经 办 人：屈海湘

                  张家界市城市管理和综合执法局

抄送：市政府建议提案办理科2份　　                     共印6份